“十四五”即将到来,我国煤炭企业应从“站在世界看中国、站在中国看行业、站在行业看企业”的视角,提前研判未来发展新趋势、分析新挑战、寻找新机遇、打造新动能和布局新战略。煤炭企业须关注“十四五”规划发展的重点问题之一：煤炭企业产业结构优化升级的新方略。当企业战略方向明确之后,就必然要选定发展产业、战略导向产业和产业支撑战略。经过21世纪近20年的快速发展,我国大多数煤炭企业现在已经形成以煤炭产业为基础的多元化产业结构的格局。新时代、新战略背景下,煤炭企业尤其大型煤炭企业的产业结构如何调整优化，应是“十四五”乃至更长时期需要研究解决的重大命题。下面，根据当前煤炭行业发展的基本情况,来谈谈“十四五”规划下煤炭行业产业结构问题。

 

    一、当前煤炭行业产业结构存在的三大问题。供给侧结构性改革主要是以增量的方式，调整存量，通过追加投资的方式，优化产业结构和投资结构，保证经济的持续发展；供给侧改革也是指产权结构、投融资结构、产业结构、产品结构、分配结构的优化，保证资源的最佳配置，保证市场的活力，保证产品质量，提升人们生活品质。目前煤炭产业呈现“三端矛盾加剧”新格局，即煤炭行业供给端、需求端和相关端“三端”之间的矛盾不断上升。煤炭供、需端是一对主线端，煤炭供给端产能过剩，煤炭需求端增长乏力，“两端”之间已严重失衡，同时新能源开发、进口煤挤压、节能减排制约和能源新技术革命等煤炭相关端又不断加大冲击，进一步加剧了供需失衡矛盾。煤炭产能过剩已成为新常态，新常态环境下煤炭企业正进入产业结构调整新的历史时期。产业是实体企业赖以生存发展的支柱，也是煤炭企业战略的核心支撑。煤炭企业的产业结构、产业布局、产业档次如何，决定着煤炭企业盈利能力和发展能力。然而由于受各种因素的影响，致使煤炭行业产业结构仍存在下列三大问题：具体情况如图1所示

 

    1.产业结构的发展呈现出了畸形。在长期的发展过程中，煤炭行业一直以一家独大的姿态呈现在其他产业的面前，并且将煤炭作为唯一的产业资源，直接导致整个区域形成了以煤炭资源开发作为核心的经济格局。而在这些煤炭发展的重点区域，第一、三产业的发展往往不是十分良好，甚至没有达到煤炭产业的一半。在这样的经济结构发展过程中，呈现出了严重的结构单一化现象，并且一些产业结构本身的资源消耗十分严重，直接导致工业经济的发展过于粗犷，对资源形成了很高的依赖性。而在这个过程中，直接呈现出了许多的产业结构问题，尤其是经济发展直接覆盖整个煤炭区域，这些产业所具备的抗风险能力往往较为薄弱，存在很多弊端。

 

    2.煤炭资源的开采成本较高。在煤炭资源的开采过程中，所进行的开采往往都是持续性的，容易产生多种环境污染，不仅直接影响周围的生态环境，而且对人们的居住环境也形成了多种危害。比如，水资源污染和大气污染，直接导致人们的饮食和呼吸出现多种威胁，严重危害人们的身体健康。同时，伴随着煤矿开采范围的不断扩大，出现了许多地表裂缝面积塌陷的状况，直接导致地下水位持续走低，水污染也在持续地加剧。而在相应的开采过程中，所产生的成本消耗也是十分严重的，尤其是煤炭资源的开采成本，不仅涉及基础的人力成本，还包括各种物力消耗和技术消耗，给煤炭企业造成了一定的经济影响。

 

    3.开发水平相对低。现如今，许多煤炭企业在开采过程中，由于自身的开采水平仅仅处于表层，因而严重缺乏相应的实践效率，导致产业的持续没落。从当前的现实状况来看，大多数煤炭资源覆盖的区域，在煤炭产业的联合上并没有做到太好，循环经济也难以在这样的状况下得到持续有效的发展。煤炭资源也在这样的状况下不断减少，甚至接近于枯竭，相应的发展后劲十分不足。一直以来，以煤炭资源为核心经济能源的区域，所生产的煤炭产品往往都是最为初始的煤炭资源，其本身在资源转化和加工过程中存在很多问题，大多数煤炭资源甚至没有进行合理的资源转化和深加工。即使有一部分区域进行了相应的煤炭资源加工，相应的加工内容也只是进行基础的炼焦等，对于各种稀缺的焦煤资源，往往会以十分低廉的价格直接运往外地，难以对本地的经济发展形成最为科学的经济价值。

 

    二、煤炭企业产业结构调整的优化策略。过去，煤炭企业的产业发展呈现三大形态，一是“延伸”产业形态。煤炭由过去单一产业，逐步转化为煤基延伸产业链条，如平向型的“煤、路、港、航产业链”，纵向型的“煤电产业链”“煤化（焦化、气化、液化）产业链”“煤电铝产业链”和“煤机产业链”，关联型的“煤物流产业链”“煤金融产业链”等。二是“超能”产业形态。“十年黄金期”煤炭市场宽松，煤炭企业除大量投资开发建设新煤矿项目外，生产上普遍存在超能力生产的现象，有的矿井实际生产量超过核定能力的30%—80%，甚至超过能力100%。为了实现高产，许多煤矿进行扩能技术改造，例如，原来设计年产15万吨的矿井被技改为60万吨、再改造为120万吨、300万吨不等。三是“盲扩”产业形态。在市场利好引诱及企业一时盈利驱使下，许多企业管理者盲听、盲信、盲目扩张，盲乱投资涉足不相关的多产业领域，形成多个产业结构。煤炭企业产业结构的调整是一个严肃而科学的问题，特别在企业层面，不能轻易进行产业结构调整。从企业角度讲，一个产业一旦介入并投资几十亿甚至上百亿，不可随意调整。而且进入一个新产业，还要充分考虑市场、人员、技术、资金是否具备条件。因此企业要进入或撤出一个产业要深入调查分析，全面评价平衡后再决策。十四五规划编制下煤炭企业产业结构调整要处理好下列五大变化，即由多变少、由长变圆、由分变集、由弱变强、由高变低。。具体情况如下图2所示：

 

    1.产业由多变少。就是产业结构调整要收缩战线，突出主业，分类分离处置其他产业。全面分析选定企业中主业、次主业、辅业和新兴产业的分类排序，按照主业（优先配置要素资源）做强做优做大、次主业（放权经营）适度发展、辅业转型（改制分离）发展和新兴产业（广泛调研选择）适时介入的思路进行产业结构调整。

 

    2.产业由长变圆。就是对过去延伸产业链条的发展方式进行优化调整，由拉长延伸煤基产业链为主转为实施“长变圆”，推进产业链条园区化、清洁循环发展，通过向气、向电、向油、向化工、向建材等转化和循环经济方式，实现产业园区协同融合发展。

 

    3.产业由分变集。就是在产业布局上有分散型向集聚型转变。做好分区域产业功能定位，合理布局，协同支撑，实现梯式结构有序高效高质量发展。

 

    4.产业由弱变强。就是着力打造产业强大竞争能力和盈利能力，发挥科技创新和管理创新的巨大驱动力，推动主体产业内部结构优化升级，实现低附加值产业向高附加值产业转型，产业发展由粗放式、扩张式向集约质量效益式发展。

 

    5.产业由高变低。就是实施清洁绿色发展方针，通过生产环节清洁化措施、洗选加工清洁化措施和消费使用清洁化措施，使高碳性煤炭“脱胎换骨”为低碳化、清洁化和绿色化的新能源。

 

    总之，通过上述分析可以看出，煤炭是我国重要的能源形势，煤炭对于经济的发展起到很好地促进作用。由于煤炭企业有着高能耗和高污染的特点，因此，十四五规划编制下，只有进行煤炭产业的结构调整和优化，才能使用节能减排的绿色生产要求。煤炭产业在进行产业结构调整时，必须处理好“多变少”“长变圆”“分变集”“弱变强”“高变低”的五种变化。以此来优化其产业结构，促进其可持续发展。