满足人民群众对美好生活的新期待，是新时期中国特色社会主义的重要奋斗目标。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求要求越来越多，建设健康中国正当其时。发展健康产业，实施健康中国战略，已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。

　　

　　16 年是健康中国战略元年，《 "健康中国 2030"规划纲要》出台，提出积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合、催生健康新产业、新业态、新模式。后续，我国围绕健康战略出台了一系列政策，“大健康+旅游”受到高度关注，在健康旅游基地、健康旅游品牌、健康旅游目的地、中医药健康旅游、 健康医疗旅游行业标准规范、健身休闲运动产业、健康城市和健康村镇、健康服务等方面，均提出了一些指导意见。

　　

　　我国实施健康中国战略进程

　　

　　在短短的两年当中， 国家密集地出台了关于健康产业的多项政策， 多次强调健康产业的重要性， 为我国发展健康产业打下了坚实的基础。如果说， 2016年为健康中国战略元年，那么 2017年已成健康中国建设元年。规划纲要为未来十余年的健康中国发展建设指明了方向及目标。

　　

　　健康中国战略要点

　　

　　幸福与健康是人类永恒不变的追求。 健康是幸福的前提和基础， 无健康也就无幸福可言， 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，确保人民健康、打造健康中国，是国富民强的保障。 健康中国战略不仅立意高远、目标清晰，而且实施路线明确、政策措施科学有效。

　　

　　健康中国战略实施原则：

　　

　　——健康优先。 把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、 生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

　　

　　——改革创新。 坚持地方部门主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用， 形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。

　　

　　——科学发展。 把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系， 推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。

　　

　　——公平公正。 以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。

　　

　　《“健康中国 2030”规划纲要》实施路径

　　

　　01 发展健康服务新业态

　　

　　普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、 建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。建设健康中国是以人民健康为中心的系统工程，涉及体育、环保、教育、养老等诸多领域，绝不只是卫生部门的事。它不只包括“治已病”，更包括预防为主“治未病”；它也不只包含完善医疗卫生服务，还包含加强生态环境保护、人居环境治理、食品安全监管等一切影响群众健康的突出问题。建设健康中国是我国现阶段发展的必然要求。

　　

　　放眼国外，一些欧美发达国家在上世纪 70年代就启动实施国民健康提升计划，作为提升综合国力和劳动力竞争力的重要着力点。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求要求越来越多，建设健康中国正当其时。

　　

　　《“健康中国 2030”规划纲要》中提出，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合、催生健康新产业、新业态、新模式。在旅游领域，《纲要》中提到，要制定健康医疗旅游行业标准、规范， 打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。 大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群， 扶持一大批中小微企业配套发展。 由此可以看出， 旅游在提升人的身心健康上起到了十分重要的作用。并且，康养旅游的理念随着战略的实施逐渐升温。

　　

　　02 建设健康城市和健康村镇

　　

　　把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手， 保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。针对当地居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、 健康家庭等建设，提高社会参与度。重点加强健康学校建设，加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。到 2030年，建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

　　

　　03 积极发展健身休闲运动产业

　　

　　进一步优化市场环境， 培育多元主体， 引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。 推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、 经营权分离改革，加快开放体育资源， 创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全地方购买体育公共服务的体制机制， 打造健身休闲综合服务体。 鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目， 打造具有区域特色的健身休闲示范区、 健身休闲产业带。

　　

　　04“大健康 +旅游”受到高度关注

　　

　　《“健康中国 2030”规划纲要》强调积极促进健康与旅游融合，催生健康新产业、新业态、新模式，制定健康旅游行业标准、规范，加快推进健康旅游产业发展。我国健康旅游业的发展尚处于起步阶段， 产业之间的融合不够， 高附加值服务较少，完整的产业链尚未形成。 虽然各地开展了很多探索和创新， 但在政策层面尚没有统一规划和顶层设计，也缺乏成熟的模式和经验，需要国家出台政策予以推动、规范和引导，确保健康旅游。

　　

　　《指导意见》部署的重点任务

　　

　　《指导意见》提出加强组织领导、推进试点示范、加强国际交流合作 3 条措施，通过建立健康旅游发展部门协作机制， 发挥地方的引导和推动作用，建设健康旅游示范基地， 推进体制机制创新，学习借鉴国际先进发展经验，推动健康旅游业健康发展。