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十四五民生领域规划八大热点

来源:中智科博发布日期:2020-07-28点击次数:
中智科博总结了“十四五”时期的民生领域的八大热点。

    “十四五”时期是我国经济社会发展的关键时期,是巩固第一个“一百年”目标和开启第二个“一百年”目标的重要阶段,经济社会发展面临许多新形势和新任务,社会保障的改革与发展依然面临不小压力。“为政之道,民生为本”,改善民生作为党和政府工作的出发点与落脚点,历来是我国国民经济和社会发展五年规划的重要内容。为此,中智科博总结了“十四五”时期的民生领域的八大热点。

 
    热点一:六稳六保
 
    六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。2018年7月,中央首次提出“六稳”,当时,中美贸易摩擦加剧,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变,稳中有忧。中央审时度势,未雨绸缪,旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下,我国经济经受住了外部环境变化的冲击,保持了平稳健康发展。
 
    “六保”分别是:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2020年伊始,突如其来的疫情严重冲击我国经济,造成前所未有的影响。一是经济增长不稳。二是经济主体陷入危机。三是金融风险加大。四是内外经济失衡。鉴此,中央及时作出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出了“六保”的新任务,形成了“六稳”加“六保”的工作框架。
 
    热点二:社会保障接轨衔接
 
    目前,我国医保异地结算工作得到持续推进,取得一定成效,但养老、公积金等领域的统筹稍显滞后。随着区域一体化及都市圈战略的推进,有望在社会保障接轨衔接方面迈出更大步伐。如2019年2月国家发改委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出加快都市圈范围内的社会保障接轨衔接,包括建设涵盖各类社会保障信息的统一平台,加强异地居住退休人员养老保险信息交换,推动工伤认定政策统一、结果互认,提高住房公积金统筹层次等;长三角地区也提出将进一步做好养老保险待遇资格协助认证、工伤认定和劳动能力鉴定合作、社会保险关系转移接续等社保互联互通工作。“十四五”时期我国的区域一体化战略将进入高质量发展时期,对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域及主要都市圈范围内的地区而言,社保接轨衔接、互联互通将是“十四五”规划不可缺少的内容。
 
    热点三:公共服务和兜底保障
 
    这是五年规划的关注点,也将是“十四五”规划的分析重点,相关目标将会更高,措施将更具体,考核将更严格。
 
    当前我国已基本建成覆盖全民的基本公共服务制度,各级各类基本公共服务设施持续改善,但仍然存在发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题。根据2018年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》所设定的目标,到2025年,基本公共服务标准化理念融入政府治理,标准化手段得到普及应用,系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立;到2035年,基本公共服务均等化基本实现,现代化水平不断提升。因此,公共服务的标准化、均等化仍将贯穿“十四五”和“十五五”时期,“十四五”时期将主要解决基本公共服务标准化的问题。
 
    热点四:公共卫生体系建设
 
    完善公共卫生体系推进健康中国建设。新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。公共卫生事关国家安全和发展,事关社会政治大局稳定,因此,完善公共卫生体系是当前工作的重中之重。健全法律法规是推进公共卫生安全的必要前提,强化公共卫生法治保障,才能保障公共卫生安全。加快公共卫生基本法的研究,优化重大突发公共卫生事件应急机制,完善主动预防型的应急响应体系。
 
    加强公共卫生安全教育。全球范围内公共卫生安全问题频发,带来的风险极大,且极易酿成世界性问题。我们必须在全社会加强公共卫生安全教育,塑造良好的生态观念,形成和谐的生态系统,养成健康文明的生活方式,尽力维护公共卫生安全,保护人类社会的健康安全。启发学生正确处理个人与他人、社会与自然之间的关系,最大限度预防公共卫生问题的发生。
 
    热点五:教育现代化发展
 
    增强文化自信,提高各层次的教育素质,是当前的热点问题。如何立足新时代,推动中学、高校等教育体制改革,减少家庭教育负担?如何提高我国传统文化的产业化,加大开放发展也是“十四五”规划的重点。《中国教育现代化2035》强调“坚持优先发展”,要求进一步完善教育现代化投入支撑体系。
 
    本次疫情期间大规模的在线教育,是对我国近年来大力发展在线教育、教育信息化建设成果的深刻考验。2012年“大规模在线开放课程”(MOOC)从国外引入后,在线教育虽然已形成一定基础,但本次疫情下的大规模在线教育并非常规在线教育,所有课程长期的在线教学、教师的在线教学准备不足,学生家庭网络条件不等,都给在线教育带来了严峻挑战。本次实践引导疫情后进一步有针对性的建设,推动我国教育现代化。
 
    热点六:5G时代智慧养老,建设养老服务圈
 
    养老服务关系千家万户,是重大的民生工程,党的十九大作出了重大决策部署,国家和省相继出台了一系列法律法规和政策措施,对养老服务规范发展提出了更高要求。据了解,我市老龄化率19.43%,超过全国平均水平,处于中度老龄化社会,养老问题日益突出。做好养老服务工作形势紧迫、任重道远。
 
    抓紧完成城市区养老服务设施网格化布局,实现了县城区域街道全覆盖。力促养老机构发展,给予养老服务项目土地、规划、报批建设、税务减免、资金补贴等方面政策支持。建立完善了社区和居家养老政策框架体系,“十四五”期间完成城市区内15分钟养老服务圈布局。
 
    热点七:职业技能提升
 
    2019年政府工作报告指出,“当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显……必须把就业摆在更加突出位置”,职业技能提升是实施就业优先政策,实现更高质量、更充分就业的重要举措。近日中国国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,明确2019年至2021年将持续开展职业技能提升行动,强调地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程。2021年作为“十四五”规划的起始年,承担着完成“技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上”的目标任务,必将要对职业技能提升做出部署,明确技能劳动者占就业人员总量的比例等指标任务,提出增加培训供给、完善培训补贴政策等的具体举措。
 
    热点八:各地区经济转型和结构性矛盾
 
    这是“十四五”规划编制与实施的主线和重点,也是各城市、各地区高质量发展的前提。要聚焦这些痛点和焦点问题,高效推进各项经济与民生工作。“十四五”时期,各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等有可能是规划的重点。



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