一、政策：国家养老布局加速加深，产业政策全面落实

 

　　1、中医诊所实行备案制，将于7月1日实施

 

　　为了7月1日以后《中医药法》能顺利的执行，4月13日，国家中医药管理局正式发布了关于征求《中医诊所备案暂行办法》和《中医医术确有专长人员医师考核注册管理暂行办法》意见通知，并于7月1日后实施。中医诊所实行备案制，有利于传统中医技术的发展和应用，促进中医的发展。可以预见，中医将在未来迎来战略发展时期。

 

　　2、国务院发布推进医疗联合体建设和发展的指导意见

 

　　医疗是与养老最密切相关的行业，医改的动向，也将直接影响养老产业的发展，4月23日，国务院发文推动医疗联合体建设，通知强调：开展医疗联合体建设，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。

 

　　3、居家和社区养老服务试点政策的落地

 

　　2016年年底财政部、民政部确定的居家和社区养老服务改革试点工作落地实施，国家采取“放水养鱼，放管结合”的方式。各地根据资源禀赋，在养老服务信息平台、医养结合、养老服务人才培训或农村养老这四类路径进行选择。中央将试点地区的政策落实情况、中央转项彩票公益金和下一年度试点城市的评估相结合，绩效考核不合格，会扣除补助资金，并取消当地当年试点资格。试点城市绩效的达标，将引导城市对养老服务标准的提高。

 

　　4、民政部：防范养老服务领域非法集资行为

 

　　4月25日，最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、公安部、民政部、住建部、农业部、商务部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会等14家国家机关召开处置非法集资部际联席会议。民政部表示，养老服务业尚处于发展起步阶段，一些收费监管方式仍待研究完善。下一步，民政部将加强民政业务领域涉及非法集资问题研究梳理，防范养老服务领域涉嫌非法集资行为。

 

　　5、拔地而起的雄安新区

 

　　4月初，“千年大计、国家大事”的雄安新区设立，作为疏解北京非首都功能新区，从重点任务上看，没有养老职能。虽然雄安不是为养老而生，但是雄安作为科技之城，可以为养老产业提供服务，“养老+科技”的新型服务产业将会是新区招商引资的范围，必然成为新区政府建设的选项。雄安新区的周边区域可以满足国企退休职工居住、配套完善的养老地产项目，承接首都及京津冀地区60岁以上老人，对于养老地产和养老服务业可能会有很好的发展前景。但目前政策不明朗，企业保持关注，小心投入，有实力的企业在新区的打造中伴随城市的成长进行自身布局，既是符合国家发展方向，又能够满足企业自身成长。

 

　　6、强调重视老年人心理健康

 

　　4月7日，国家卫生计生委、中宣部、中央综治办、民政部等22部委联合发布《关于加强心理健康服务的指导意见》，强调加强对老年人心理健康的重视。现有养老服务中只重视老年人的身体健康，忽略了心理健康。心理健康与精神卫生工作正在逐步走向基层，未来，社区医院将成为心理健康的主战场。精神卫生是一项医疗与心理咨询的综合型专业服务，需要经过系统培训的专业人员。因此，精神卫生专业人员的培训将存在很大市场空间。

 

　　7、养老院服务质量的规范

 

　　4月12日，民政部、公安部、卫计委等6部委召开“全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会”，该专项活动是为解决影响养老院服务质量的突出问题，建立以质量为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质。我国养老机构经过前几年大规模建设，出现了严重供需错配问题，造成原本稀缺的养老服务资源进一步浪费。在数量建设逐步放缓之际，对于质量的提升必然提到首位。服务质量将成为考评养老机构的首要标准，对于已有养老企业，正是通过优质服务拓宽自身市场的良好机会，也是通过服务获取更多政府、社会资源与支持的时机所在。国家开始落实提高养老服务质量，曾经的市场乱象会得到逐步治理，养老产业将迎来有序竞争时代，企业将进一步趋向规模化、品牌化。

 

　　二、产业：并购、合作、扩张，各路资本纷纷抢占市场

 

　　1、宜华健康7亿元收购亲和源

 

　　近日，上市公司宜华健康通过《关于公司收购亲和源集团有限公司剩余41.67%股权的议案》，亲和源将成为上市公司宜华健康的全资子公司。公开信息显示，宜华健康为收购亲和源，支付的代价是现金7亿元，截止2016年12月31日，亲和源总资产为979,677,214.49元，净资产-19,228,281.38元，净利润-2799.16万元。收购亲和源是上市公司宜华健康布局养老产业的重要举措，通过并购实现产业切入，是进入养老产业的一个重要方式。除了收购亲和源，宜华健康4月18日晚间公告，子公司达孜赛勒康医疗投资管理有限公司拟收购杭州养和医院有限公司、杭州慈养老年医院有限公司和杭州下城慈惠老年护理院股权。

 

　　2、恒大人寿布局“保险+医养”

 

　　继泰康、国寿等保险巨头纷纷布局养老社区后，博鳌亚洲论坛上，恒大人寿总经理梁栋提出了“保险保障+生态养老+医养结合”的战略模式。随后发布了“恒享福”养老保险品牌，它将保险产品和养老社区结合在一起，为高净值客户提供养老财务规划与养老实体服务相衔接的一揽子养老计划。养老保险产品的关键在于后端产品和服务的输出，恒大人寿的养老保险产品借助恒大集团的资源能力，对接生态养老、医养结合服务，提升产品价值。

 

　　3、万达进军医疗行业

 

　　4月6日，万达集团与成都市人民政府正式签约战略合作备忘录，预计耗资700亿元，建设医疗产业园区，打造世界级的医疗产业中心。此外，万达还与四川大学华西口腔医院签署战略合作协议，计划投资90亿元，在全国各地的万达广场，开设300家牙科诊所。随着房地产行业净利润的持续下降，万达去地产化，由商业地产定位转为商业投资管理服务定位。“地产+”将迎来资本，医疗联动房地产为医疗健康领域带来大量的投资。随着中国经济的快速发展，人们开始追求健康、娱乐等高层次产品服务，消费升级明确，由此激发旅游、体育、娱乐、医疗等行业的升级。

 

　　4、外企Natali智慧养老落地徐州

 

　　在“以色列总理商业创新”论坛中，徐州市鼓楼区政府与以色列最大的养老健康服务企业Natali签订远程医疗与健康智慧养老项目合作协议。此次合作以心血管病患者的远程医疗服务为切入点，这抓住了刚需人群与效果最突出人群的需求，以进入徐州中国市场。Natali加速布局国内智慧养老市场，加深产品服务中国化本土化，加快复制服务。

 

　　5、太阳城医院关停

 

　　北京太阳城地产配套的太阳城医院关停，一定程度上反映了社区资本做养老的艰难。医养结合，不是简单的医院+养老院，而是根据项目具体情况，配置医疗资源，医一定要有，而不一定是医院，根据项目需求结合，找到自己合适的模式，并在养老项目过程中，要注意形成自己的核心竞争力。

 

　　6、碧桂园拟收购北京九华山庄

 

　　日前有消息显示，碧桂园(02007.HK)拟将收购北京九华山庄集团多个项目及公司，从而避开在激烈的北京市场中进行厮杀，完成借道进京的战略。值得注意的是，有消息显示，碧桂园已初步计划将购入项目开发成以养老地产为主，辅以其他低密度类产品。如果消息属实，通过收购九华山庄，碧桂园将填补其在养老地产领域的不足，布局养老地产。

 

　　三、区域：各城市探索特色养老发展模式

 

　　1、杭州智慧养老模式

 

　　今年初，杭州市正式启动新一轮“智慧养老”项目，以公开招标方式产生了市级“智慧养老”服务商资格库，有6家单位入围，这些服务商通过建信息服务平台、发智能化终端，为老年朋友提供一键式应急救助、生活帮扶、精神照顾三类共13项服务，杭州的老人凭借免费领取的设备，轻点按键就能享受“智慧养老”服务，目前服务已在主城区全面铺开。杭州是全国首先把智慧养老作为城市养老产业发展的重点方向的地区，此模式已经走在全国前列。春熙堂的成功意味着，互联网和智慧养老，不一定要大而全，而是根据本地的资源优势，以点突破，抓住一个产业关键点，做出特色，以此带动本地养老产业发展。现阶段，养老服务供应商质少量多，存在难以把消费者留在平台，拓展区域市场举步维艰等问题。如果企业在做好软件系统及硬件产品的基础上，通过政府扩宽当地市场需求，借鉴市场资源，将提升用户流量，增加平台价值，扩展区域市场。

 

　　2、北京启动医药分开综合改革

 

　　4月8日，北京医药分开综合改革将全面启动，通过医药分离改变以往药品昂贵，而医疗服务廉价的状态。通过医改来改变人们对于医疗服务的消费观念，有助于消费者形成对于养老服务的的消费观念，开始注重养老服务的价值而非硬件价值。医疗改革的推进可预见将不断推动养老市场的成熟与提升。

 

　　3、广州公办养老机构入住评估轮候

 

　　2017年4月7日，广州正式实施《广州市公办养老机构入住评估轮候管理办法》，细化轮候资格的评估标准，并将轮候范围扩大到符合一定条件的非广州户籍常住老人。将老人提供了三种渠道，面向无劳动能力、无生活来源、无抚养人老人的特殊保障通道，面向经济困难失能老人的优先轮候通道和面向普通老人的普通轮候通道。通过这种方式将服务提供给真正刚需和基层的民众，将强市场化的资源配置，并通过划定政府托底范围，为养老产业市场化提供市场空间。

 

　　4、山西率先订立医养结合标准

 

　　《医疗养老结合基本服务规范》的发布使山西省发展“医疗＋养老”服务有了指导标准，其中包括一般要求和医疗服务内容。标准化文件的出台规范了市场和服务，提供了产业门槛。山西的养老产业在全国较为落后，此次以医养结合为突破点，发展养老产业将是一条可行之路。

 

　　四、资本：资本布局养老生态，运营资方联合发展

 

　　1、成都养老金融论坛的举行

 

　　2、赛伯乐投资集团布局养老产业

 

　　3、光大与亲和源合作

 

　　4、易华录蓬莱PPP智慧养老项目落地

 

　　五、展望

 

　　（1）产业扶持政策更为落地，将关注养老产业细分领域；

 

　　（2）地区养老模式创新不断，以单点发力，打透本市市场，推向全国；

 

　　（3）地产、保险、智慧养老大企业攻城略地，抢夺市场份额；

 

　　（4）养老产业还处于机会窗口期，但留给中小企业的时间渐少。