田园综合体

田园综合体介绍

2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。

1、发展背景

【生产层面】经济新常态下，农业发展农民增收面临下行压力，传统农业园区发展模式固化，新业态新模式发展受到制约；

【生活层面】农村空心化、老龄化，乡村社会功能退化，城乡差距拉大；城乡居民对领略乡村文化、体验农耕文明的需求增加；

【生态层面】生态恶化，而农村是“绿水青山”的保护区和涵养地，担负着重要的生态功能。

2、核心要义

农业+。田园综合体重点在农业、关键在融合 ——以现代农业为根本，以产业升级缩小城乡物质文明差距；以休闲农业为引擎，以人的互动缩小城乡社会文明差距。

3、构建要素

农业：提升农业综合生产能力，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平，包含“现代农业生产型产业园”+“休闲农业”+“社区支持农业”三重含义。

文旅：保持农村田园风光，打造符合生态的农业旅游产品+度假产品，需考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，丰富文化生活内容，多样业态规划，形成旅游度假目的地。

地产：需按照村落肌理打造社区，既要满足农、工、旅人群聚集居住需求，还要满足公共配套和管理组织需要，营造新社区。

4、支撑体系

（1）产业体系

围绕田园资源和农业特色，做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，打造农业产业集群;

发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、康养等产业融合;

强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流发展，培育品牌，构建支撑综合体发展的产业体系。

（2）生产体系

加强田园综合体区域内“田园、农村”基础设施建设；

完善供电、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。

（3）生态体系

严守乡村绿色发展和可持续发展

优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。

积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、废弃物资源化利用，实施节水工程，加强综合整治，促进农业可持续发展。

（4）经营体系

转变小农户经营为现代规模化农业

积极壮大新型农业经营主体示例，完善农业社会化服务体系。

通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。

（5）服务体系

补齐公共服务体系建设短板

要完善区域内的生产线服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。

（6）运营体系

处理好政府、企业和农民三者的关系

妥善处理政府、企业和农民三者的关系，确定合理建设运营管理模式，形成健康发展合力。

政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展外部环境；

企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥发展运营中的作用；

农民通过合作化、组织化等方式，实现在发展中的收益分配、就近就业。

5、田园综合体功能分区

农业生产区：大田园农业生产空间；

农业景观区：吸引人气、提升财气的核心田园空间；

现代农业产业园区：农业产业链现代化延伸；

生活居住区：城镇化得以实现的核心承载片区；

农业科普教育及农事体验区：承载农业文化内涵与教育功能重要区域；

乡镇休闲及乡村度假区：满足游客农业创意活动的休闲空间

产城一体服务配套区：提供服务、保障的核心区域；

衍生产业区：田园综合体高级发展模式试点区

6、规划4大转型思路和6大设计要点

（1）转型思路：

功能转型：从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。

模式转型：从农业模式转成农业+模式

产业转型：从农业产业链转变为综合产业链，产业链从生产端向体验端转移

价值转型：从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值。

（2）设计要点：

生态的保护、修护和重塑。对农田、水域、山林、村庄、道路、经典等进行系统梳理，保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌，重塑田园生态景观。

创造具有地域特色的景观。对地域进行深入挖局，创造具有地域特色的自然和文化景观，形成地域鲜明的旅游景观形象。

“和谐”型自然田园社区。科学布局建筑道路和城镇设施，将田园与建筑、城镇设施融合，共同构筑自然美、环境美，建设十分和谐的田园社区。

农业及自然景观专业设计。景观节点，景观轴、景观区域的专业设计。

“人本”型田园活动空间。提供人们自然的、舒适的生产、生活、游憩的室外空间。

乡土文化时空双维度衍生。将乡土文化、区域文化、历史文化、游憩文化等融入其中。

7、田园综合体申报核心要素

（1）立项条件：围绕项目规划定位、基础条件、保障措施三大块内容，七大立项具体条件分贝进行详细清晰的阐述做作具体工作与进行情况。

（2）建设内容：围绕要求的六大支撑体系进行阐述，详细陈述项目在各体系建设所做具体工作与体系建设完善情况，表明对要求符合。

（3）作用成效：清楚阐述区域内农民在综合体项目的参与方式、参与规模以及农民参与收入增长等情况，凸显项目在带动农业增效、农民增收等方面所作出的成效。