全国最权威的营商环境排名近日公布！对标国际，阵容强大。在这次试评中，北京超过上海、深圳等实力城市，被评为全国营商环境第一名城市。

 

　　1.测评标准：比世行体系标准更高

 

　　今年3月开始，国家发展改革委会同有关部门和地区，借鉴国际经验，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标体系，并在22个城市进行了试评价。

 

　　企业全生命周期，主要关注企业从开办，到最后破产、注销，进行从生到死全生命周期，当然也包括中间可能经历的施工许可办理、纳税、信贷以及其他涉及到政府服务的事项。

 

　　城市投资吸引力，主要包括企业信心、知识产权保护、信用监管等。

 

　　城市高质量发展水平，包括空气质量、交通环境等多方面。

 

　　“目前中国这套评价指标体系，与世界银行的指标体系对比更综合，更全面。”张楠迪扬介绍说，世界银行评价指标体系，包括12个一级指标，而此次国家发改委采用的评价指标体系，将世界银行指标全部纳入的基础上，又多出11个，一级指标达到23个。她认为，全国营商环境评价标准比世界银行更高，同时也更贴近中国的实际情况，符合中国独特的国情。

 

　　2. 22个选手，3大步骤

 

　　先期试评选取了22个城市，包括4个直辖市，3个计划单列市，9个省会城市，5个地级市，1个县级市。

 

　　其中，首批12个城市：北京、上海、厦门、深圳、武汉、沈阳、成都、杭州、兰州、辽宁葫芦岛、浙江衢州、陕西延安；

 

　　第二批10个城市：天津、重庆、青岛、广州、南京、合肥、贵阳、湖北襄阳、海南三亚、浙江义乌。

 

　　根据三个指标，对22个城市进行评估。首先是政府提供相关数据，再到企业去开展问卷调查，最后形成整体意见。

 

　　评价过程包括三个步骤：

 

　　一，政府报送，政府总结自己的改革措施和实际进展，提供一套数据；

 

　　二，提供企业样本，在一个时间段内，涉及到政府服务事项的企业作为样本，委托第三方从样本中再随机抽样做问卷调查；

 

　　三，委托中介机构进行评估和核验，对企业和政府提供的数据进行比对，再对数据真实性进行评估和核验，最后形成评价结果。

 

　　3. 评测结果：北京第一，超上海深圳

 

　　8月27日，全国营商环境试评价结果发布。22个试评价城市京沪领先，北京排名第一，其他21个城市的具体排名未公布。

 

　　会上发布的北京优化营商环境成绩单，是这样写的：

 

　　北京市精准制定“9+N”系列政策措施，聚力营商环境示范工程建设，开办企业、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展。在第一批试评价城市中名列第一，其中衡量企业全生命周期维度、反映城市投资吸引力维度均排名第一，体现城市高质量发展水平居前列。

 

　　上海市印发实施了优化营商环境专项行动方案，在衡量企业全生命周期维度排名第二。上海在登记财产、跨境贸易、保护少数投资者等方面的改革成效明显。

 

　　深圳市制定出台“营商环境20条”，在体现城市高质量发展水平维度排名第一。

 

　　4. 获胜原因：精准、精细、精心

 

　　在与上海、深圳等老牌经济强市，和近年来发展极快的“黑马”城市的竞技中拔得头筹，北京被评营商环境第一名的原因可以概括为12个字：精准改革，精细落实，精心服务。

 

　　精准改革：率先推进改革，2017年9月份，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务，截至目前已有88条政策措施落地实施。2018年3月18日，以世行营商环境评价为契机，精准制定了“9+N”系列政策措施。

 

　　精细落实：成立由市长和副市长牵头的10个督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况。委托第三方机构开展暗访和政策效果评估。既面向窗口工作人员定期开展打卡轮训，又面向企业和中介机构开展政策宣传解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。

 

　　精心服务围绕优化营商环境，北京市建立了市区两级领导服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务。通过着力打造“零距离”的服务机制，换来了政企的“心相通”。

 

　　5. 数据和案例

 

　　围绕“三精简一透明”原则，即精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度，北京市在为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强的营商环境方面，提供了诸多经验。用数据为大家解读北京在优化营商环境方面的成绩单。

 

　　开办企业方面：北京将企业开办7个环节压缩到2个，办理时间从24天缩短到5天、压缩近80%；目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成，免费为新设企业刻制公章，预计每年将减轻企业负担6000万元。

 

　　公用设施接入方面：水、电、气、热、通信等市政公用服务企业入驻政务服务大厅，推行“一站式”服务。市电力公司开展“零上门、零审批、零投资”专项服务行动，办电环节由原来的6个减少到2个。

 

　　办理施工许可方面：社会投资建设项目办理时限从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内；

 

　　财产登记方面：北京市购房资格审核时限缩短为1天，不动产登记事项办理时限由10天压缩到5天内办结；

 

　　纳税方面： 北京推出“清单式”“票e送”“全市通办”等服务， “票e送”服务范围已覆盖全体纳税人，每天申领量超过4000户次，企业跨区迁移5个工作日内完成，税务部门728项涉税事项已实现全市通办。2017年为企业和社会减负约400亿元。

 

　　来源：北京商报、人民网、新华网等