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中智科博:解决这四个问题民营经济就能高质量发展

来源:中智科博发布日期:2018-11-23点击次数:
当前,中国经济正处在培育壮大新动能、推进高质量发展、建设现代化经济体系的关键时期,民营企业还有巨大的潜力亟待挖掘。

  改革开放40年以来,中国民营经济得到了快速发展。民营企业实现了从无到有,从小到大,从弱到强,从国内到国际的历史性跨越,涌现了以华为、吉利和三一重工为代表的制造业标杆,以阿里巴巴、腾讯、百度为代表的互联网巨头,和以滴滴、今日头条、大疆为代表的世界级独角兽企业。截至2017年底,中国民营企业数量达2,726.3万家,个体工商户6,579.3万户,注册资本超过165万亿元。
 
  据官方数据,中国的民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量。国务院副总理刘鹤指出:“如果没有民营企业的发展,就没有整个经济的稳定发展;如果没有高质量的民营企业体系,就没有现代产业体系,支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。”
 
  图表1 民营企业对国民经济的贡献

 
  统计显示,在过去40年里,中国经济增长超过60%的贡献来自民营经济。民营企业用不到30%的资源,创造了近70%的GDP。资产收益率方面,2017年民营企业为19.6%,远高于国有企业9.9%的净资产收益率。从资产负债率来看,2017年末国有工业企业为60.4%, 而民营企业仅51.6%。这表明民营企业利用更少的资产、更低的负债,创造了更多的利润。
 
  当前,中国经济正处在培育壮大新动能、推进高质量发展、建设现代化经济体系的关键时期,民营企业还有巨大的潜力亟待挖掘。然而,要释放民营企业在创新创造创业中的引领作用,给中小企业更多的机会和空间,有诸多问题需要解决。其中民企发展的主要障碍有四个需要解决:
 
  1.普遍面临融资难、融资成本高
 
  首先是融资获得程度不高,从央行公布的截止2016年的信贷投向结构数据来看,2016年国有企业新增贷款6.9万亿、占据78%的新增企业贷款,而民企新增贷款仅为1.5万亿,只占新增贷款的17%。而在
 
  2013年以前,民企占增量信贷的比重接近60%,国企的占比只有34%。从中国财政科学研究院2018年7月发布的一项调研数据来看, 过去3年国有企业平均融资规模迅速上升,从2015年的7.15亿元上升 到2017年的22.54亿元,而民营企业则从5.99亿元下降到4.6亿元。 其次是融资成本较高,国有企业通过银行贷款、债券融资、股权融 资和其他融资方式的融资成本都显著低于民营企业。
 
  2.税费负担较重,税负感明显
 
  在我国现行税制结构中,流转税占比较大,历年来占我国税收收入比重均为60%左右。企业一旦有交易就要缴纳流转税,且不同企业的税负转嫁程度不同,因此承担流转税纳税义务的企业“税感”强烈。再加之企业需要负担的企业所得税、财产行为税等可能更加重了个体企业的“税痛”感。另一方面,我国的政府收入多元,税收之外的各类费、基金、社保缴费、住房公积金等占比较高,也可能导致民营企业的非税负担较重,制度性交易成本较高。
 
  3.社会信用水平与发展需要不相适应
 
  中国民营企业的发展是在相关制度不健全的历史背景下起步的,大量民营企业存在着不规范的经营行为,产业生态中失信、诈骗等现象十分普遍,对利益相关方造成了严重的负面影响。
 
  4.准入限制导致公平竞争难
 
  尽管近年来国务院在推行减少社会资本市场准入限制、压减行政许可等事项、简化企业投资审批等,但从实际来看,各级政府行政许可事项还是太多,制约企业发展的各种体制性障碍依然不少,如招标门槛过高,大量民营企业很难参与到重要项目建设中。



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