一、应急产业概述

　　应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。按类别划分，一是救援处置装备与技术，二是监测预警诊断设备与技术，三是预防防护产品与技术，四是应急教育培训咨询服务等。据国家相关部委预测，应急产业市场年容量约5000亿元，如果包括所带动的相关产业链，市场年容量约10000亿元。应急产业具有多行业交叉和服务公共安全的属性，是新兴产业。发展应急产业，有利于国家的防灾减灾和公共安全，有利于基层的产业结构优化和社会和谐稳定，有利于企业的市场拓展和利润增长，有利于公众的安全和健康。

　　1.发展历程

　　中国应急产业发展历程大致分为四个阶段，2003年以前是分部门、单灾种的应急管理，2003年至2007年初步形成应急管理体系，2008年至2012年深化建设应急管理体系，2013年至今不断提升综合应急管理能力。

　　中国应急产业发展历程示意图

　　01 新中国成立——2003年

　　新中国成立后，我国应急管理组织机构按照不同灾种单独设置，如民政部门、国家地震局、卫生部等机构各自承担职责，履行抗灾救灾义务，这一时期的应急管理体制呈现分部门、单灾种的管理模式，各个部门之间缺乏沟通协调与配合。

　　02 2003年——2007年

　　2003年非典爆发之后，应急管理的理论与实践在我国兴起，建国以来的实行分部门、单灾种应急管理模式在应对“非典”时受到严峻考验。我国政府按照科学发展观的要求，从国情出发，提出“一案一制“的构想”，应急管理体系建设工作由此全面起步。

　　03 2008年——2021年

　　在应急管理体系上，继续推动统一领导，综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体系建设，逐步将传统的分部门、单灾种的应急管理模式转变为多部门、综合性的应急管理模式。

　　04 2013年至今

　　十八届三中全会提出全面深化改革，推动国家治理体系和治理能力现代化，我国应急管理的目标着眼于培育多元主体意识，建立健全社会参与机制，变“应急管理”为“应急治理”，加强综合应急能力建设。

　　2.分类

　　根据中国工信部2020年12月发布的《安全应急产业分类指导目录(2020年版)(征求意见稿)》中对于安全应急产业分类，应急产业可以分为安全防护类、监测预警类、应急救援处置类和安全应急服务类。

　　二、发展背景

　　1.政策

　　2016至2021年底，国家层面多次出台应急产业相关政策规划，推动应急产业发展多次成为政府工作报告的重要内容。2022年《“十四五”国家应急体系规划》出台，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。

　　2.经济因素

　　自然灾害不止导致人们受灾、死亡或失踪，也让许多家庭失去了重要的经济来源或者财产。根据数据显示，2014-2021年我国自然灾害直接经济损失都在2500亿元以上，2022年1-9月中国自然灾害直接经济经济损失金额为2095.9亿元。

　　三、产业链

　　1.产业链

　　我国应急产业上游主要包括应急物资原料的生产与供应、硬件设备支持和科技服务平台;中游部分主要包括应急产业中四大类产品;下游部分主要包括在不同应用场景中应急体系的发展。

　　2.下游情况

　　根据数据显示，中国应急方案下游应用领域中，占比最重的为公共消防、公共安全、民政救灾、自然灾害，占比65%，环保场景、安全生产、城市管理、园区场景占比20%，能源场景、数字制造、石油化工、交通运输占比15%。

　　四、中国应急产业发展现状

　　1.市场规模

　　根据工信部公布数据，2016年中国应急产业市场规模从1.01万亿元上涨至2018年的1.24万亿元。我国应急产业实际增长率约为10%，2021年我国应急产业市场规模约为2.06万亿元，同比2020年增长15.08%。

　　2.市场份额

　　应急产业是为突发事件预防及准备、监测与预警、处置与救援提供专业产品和服务的产业。应急产品包括应急服务产品、处置救援类产品、监测预警类产品、预防防护类产品。目前我国应急产业市场产品以处置救援类产品为主，占比达56%。

　　3.区域分布

　　我国应急企业存续和在业企业数量广东省较多，占比约为14.3%，其次是江苏和山东，占比分别约为9.3%、8.5%。陕西占比6.5%，浙江占比6%，四川占比4.7%，湖南占比4.2%，安徽占比4.1%，福建占比3.4%，河南占比3.1%，其他省份占比36%。

　　4.需求规模

　　随着我国人防应急管理工作不断深入，人防应急管理能力不断提高，人防应急产业快速增长。人防应急产业作为我国新兴产业，持续得到政府大力扶持，以事前和事中的应急产业为核心，扩大相关企业的补贴力度，增强地方政府间的人防应急联动性。人防应急产业的改革将从政府开始，进而辐射到企业和个人，未来我国人防应急产业的发展将保持快速增长。以应急装备行业为例，我国应急装备行业需求规模增长到2021年的19055亿元。

　　五、未来中国应急产业发展趋势

　　随着物联网、云计算、人工智能等科技的迅速发展，应急产业下游应用领域将快速扩张。各应用领域从基础级的安全防范逐渐向综合级的管理层面发展，中国智慧城市建设的落地，应急相关设备将是“平安城市”建设的基石;同时，伴随算法和芯片技术的成熟，成本日益下降，人工智能在应急产业的渗透率将逐步提升，能够处理各行业场景下的任务。另外，产业跨界合作将不断加深。应急产业相关厂商基于互联网信息技术的物联网、云计算以及大数据技术作为基础支撑，与算法厂商、芯片厂商、第三方软件商、综合解决方案商等跨界合作，从而实现资源配置、信息共享的优势互补。