为城市赋能，助产业升级

推动传统产业与新兴产业协同发展，是当前我国迫切需要解决的重大课题。我国传统产业与新兴产业协同发展的融合面，主要是指资源要素、结构、空间格局和市场等方面的协同融合。要加速推进两者协调发展，应在顶层设计、企业培育、金融支持、宏观保障等方面做好支撑。

在我国，传统产业一直是支撑经济良好运行的产业支柱，而新兴产业则是我国未来产业结构优化调整和发展方式转型升级的重要着力点。全球许多实践经验表明，新兴产业的发展大部分都是以传统产业作为基础的，需要以传统产业的资本、平台、技术、人力等为支撑；同时，传统产业的转型升级也离不开新兴产业的引领带动。由此可见，推动传统产业与新兴产业协同发展，是当前我国经济平稳、持续、健康发展的迫切需要。

传统产业与新兴产业协同发展的融合

1.资源要素的协同融合

传统产业与新兴产业要素协同发展的融合，主要体现在技术协同发展融合、产品协同发展融合，以及资本协同发展融合。技术的融合是新兴产业与传统产业融合的前提与基础，产品的融合主要体现在新兴产业与传统产业之间产品的替代融合，资本的融合主要体现在新兴产业与传统产业的资本互补。由于新兴产业大都是高技术产业，具有极强的技术渗透性与广泛的技术适用性，因此，传统优势产业与新兴产业的技术协同融合能不断增强新技术在传统产业发展中的渗透性、扩散性，最终形成产业技术的协同融合发展。

2.产业结构的协同融合

从横向结构来看，传统产业在区域经济中的比重逐渐下降，而新兴产业在区域经济中的比重不断攀升，传统产业与新兴产业的融合有利于优化结构，形成产业优势互补和产业协同发展的合力。从纵向结构来看，传统产业与新兴产业之间的继承衔接，有利于传统产业的升级改造，将传统产业的优势与新兴产业的优势相结合，促进传统产业与新兴产业的结构协调与融合。

3.空间格局的协同融合

空间格局的协同融合体现在空间布局与地域分工两方面。从空间分布来看，在发展初期，新兴产业离不开资源、技术的支撑，而传统产业的发展促进了人才、资本等要素资源的集聚，因此，新兴产业大多出现于资源的集聚区。同时，传统产业也需要依赖于新兴产业的技术优势，进而通过合理的空间布局来实现协同发展。从地域分工来看，传统产业逐渐从产业链上游向产业链的下游延伸，寻求在关键环节、配套环节、增值环节等方面的技术突破，形成一条完整的产业链。

4.市场的协同融合

市场的协同融合体现在传统产业与新兴产业相互服务，形成协同发展的共赢局面。一方面，传统产业为新兴产业提供市场基础，传统产业吸收新兴产业的技术渗透优势，在为上游企业提供技术研发与产品创新的同时，为下游企业提供产品营销与品牌培育等，全面壮大传统产业的市场协同融合面。另一方面，新兴产业为传统产业开拓新市场，有些传统产业直接加入到新兴产业行业中，有些传统产业则主动嵌入新兴产业价值链，促进市场的协同融合发展。

传统产业与新兴产业协同发展的对策

为把握传统产业与新兴产业协同发展的融合面，加速传统产业与新兴产业的协同发展，我国应当在以下几个方面做好支撑性工作。

1.科学谋划协同发展的顶层设计

为有效推动传统产业与新兴产业协同发展，应遏制两大产业进行盲目式发展。我国政府部门要清醒地认识到协同发展顶层设计的关键性，积极树立起协同发展的顶层设计意识，科学谋划相关的规划方案。

首先，各地政府部门应当摸清本地现状和特色，在此基础上科学谋划传统产业与新兴产业协同发展的规划方案，从思路、定位、目标等方面合理把握。

其次，应在规划的基础上细化研究，编制实施方案和指导目录等，为传统产业与新兴产业协同发展提供更细化、更充实的战略支撑。

2.全力推进企业主体的协同发展

为有效推进传统产业的企业与新兴产业的企业之间协同发展，应从以下两个层面强化支撑。

首先是以传统优势产业为先行者的协同发展，主要以传统优势产业的龙头骨干企业或行业领军企业为主体，主动吸收战略新兴产业的资源辐射与产品创新，重点通过兼并重组或者战略联盟等模式，对企业进行优化整合。

其次是以新兴产业为先行者的协同发展，主要以新兴产业的企业为主体，联合传统产业企业，构建上下游协作配套体系，相互渗透、相互补充，形成协同网络。

3.着力推动支持协同发展的载体建设

平台载体是支撑产业发展的重要保障，也是传统产业与新兴产业协同发展的实施主体。

首先，应着力推动产业发展平台的基础建设，重点包括平台的基础设施、物流设施、信息服务设施等公共配套设施。

其次，应当着力推动创新载体的建设。一方面应全力夯实创新平台的基础设施体系；另一方面应坚持创新驱动战略，瞄准关键瓶颈一一击破，加速资源要素的跨产业流动，推动传统产业与新兴产业之间的优势互补。

4.加快培育支持协同发展的人才队伍

人才队伍，是传统产业与新兴产业协同发展的生命力所在。要推动传统产业与新兴产业协同发展，应加快培育创新型人才队伍。

首先，应积极在国内外引入一批适应传统产业与新兴产业协同发展需求的高层次的专业人才和团队，打造一支领军人才队伍。

其次，应积极借助产业协同发展的项目载体，引进和培育一批拥有技术和资金的专门人才。

再次，应积极为人才的科研活动与日常居住、生活创造良好的社会环境，并鼓励企业加强对人才的激励措施，确保人才“引得进、留得住、干得好”。

5.积极加强协同发展的资金支撑

资金支持是否有力，是传统产业与新兴产业协同发展能否可持续的重要前提。

首先，应加强政府的财税支持力度，不断完善国家和地方的财政税收政策，对有利于推动传统产业与新兴产业协同发展的项目，予以一定的税收优惠政策。探索设立传统产业与新兴产业协同发展的专项资金，鼓励和支持传统产业企业与新兴产业企业联合实行技术攻关。

其次，应加强金融支持。积极引导金融机构合理配置传统产业与新兴产业协同发展的信贷支持措施，同时也应鼓励和支持金融机构创新产品，更有力地支持传统产业与新兴产业协同发展。

再次，应加强风险投资保障，引导金融机构建立风险投资的担保制度。

6.不断健全协同发展的保障制度体系

传统产业与新兴产业的协同发展，也取决于是否拥有一套完备的保障制度体系，包括土地制度、知识产权管理制度和公共服务制度等等。推进传统产业与新兴产业协同发展，必须加快土地供给制度的创新，对传统产业与新兴产业协同发展的项目优先安排用地。同时，要完善知识产权的管理、评估和交易制度，打击各种有碍于传统产业与新兴产业协同发展的行为。此外，应当积极创造有利于新兴产品推广应用的市场环境，适度以财税政策、政府采购等方式，促进新产品的推广。