目前,中国经济的产业发展无论从规模、速度还是创新能力上已经发生了颠覆性的变化,高质量发展取代高速增长成为新的时代发展命题。2019年我国国内生产总值为99.0865万亿元,接近100万亿元的大关,稳居世界第二位,人均GDP首次突破1万美元的新台阶,GDP生产总值同比增长6.1%,这预示着作为世界第二大经济体的中国发展已经正式从高速发展阶段迈向高质量发展阶段。
产业是经济发展的核心引擎,而产业规划不同于城市规划、土地规划以及环境规划等法定性规划,更加偏向于战略性和实操性,指导产业发展、招商和运营,以解决开发区、产业园区甚至地方政府在产业发展过程中所遇到的问题。面对新兴产业爆发式发展、传统产业链条趋同、产业发展定位模糊、产业集聚辐射效应弱化以及创新能力不足等问题,园区产业如何转型升级、体系如何构建、产业发展逻辑如何转变是高质量发展背景下促进中国经济体量再次迈向新台阶的关键。
(一)定
确定区域核心与重点产业:采用SWOT分析法、PEST宏观环境分析等,通过对行业市场发展状况、国家政策支持、上下游企业构成关系进行分析,聚焦某个或者某几个产业作为园区的重点产业,并将其最具发展潜力且最适合区域发展的产业定位核心产业。
(二)破
面向重点突破领域,瞄准新一轮产业革命:目前,产业共经历了四次产业革命,全世界也正处产业新一轮变革的前沿,随着中国的崛起,在新一轮的产业革命中中国成为重要领导者之一。从产业技术来看,物联网、区块链、人工智能、虚拟现实、量子科技以及可控核聚变等正处于突破的前沿,将对未来的产业格局产生深远的影响,国内产业的发展应聚焦新一代信息产业的突破性技术,催生瞪羚独角兽,实现从“摸着石头过河”到“主动投石问路”的跨越式突破。
(三)连
产业体系构建,扩大全球连接:十九大之后,未来的产业格局是以都市圈为基础,更加强调的是区域融合,你中有我、我中有你,共同构建世界级城市群。如雄安新区、长三角一体化示范区、粤港澳大湾区等未来除了本地的产业基础以外,更重要的是思考怎么强化和京津、广深、沪宁杭等区域中心城市和全球城市之间的关系,全面对接国际资源,高位融入全球创新链、产业链和价值链。
(四)绿
生态人文建设,加快幸福产业发展:高质量发展时代也是生态文明引领的新时代,意味着“生态”+“人文”正成为这个时代新的发展特征,即使是产业发展,也必须以这两者为前提。旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展,既拉动了消费增长,也促进了消费升级。近年来,生态环保和健康科技已经成为十万亿级的市场,无论是新能源、节能环保设备还是健康医疗产业发展势头都非常迅猛。举个例子,在环境治理领域,中国已经成为世界恢复植被面积最多的国家。未来,生态产业及环境效益,将成为产业规划的重要环节。
中国进入高质量发展时代,这是新时期产业规划思路的起点,未来产业规划的方方面面都将与实现中华民族的伟大复兴连接在一起。