节能环保产业规划背景

节能环保产业成为战略性新兴产业，产业园迎来机遇。产业园能否成为各级环保部门促进产业发展的抓手？环保产业园最适合的发展模式？各级政府应该对环保产业园给予怎样的政策？

中国环境产业存在的问题

一、许多环境产业园区已“名不副实”

1、武汉某环保产业园，14家企业，2家环保，大部分企业是为武钢提供配套和服务

2、山东某环保科技产业园，汇集了环保、石化、房地产、化纤、冶金、印务、建材、空调等公司。

3、有些环保产业园甚至成为房地产开发商圈地的幌子。

二、不少园区经营困难重重

由于当地的产业基础薄弱、市场发育不成熟，政策资金不到位，入园企业少，园区空置率高，财务负担重，园区不能为园内企业创造良好的服务环境，导致企业退出，园区的发展被迫萎缩，进入恶性循环。

三、园区凝聚力和吸引力不强

1、一些园区缺乏前期的详细的论证，没有找到好的商业模式，就匆忙上马，导致园区的经营方式不能满足企业发展的需求，同时有没有更加优惠的政策资金支持，使得招商困难，园区的吸引力差。

2、在一些产业基础好的地方，园区内即便是聚集了一些企业，但缺乏专业的服务体系，企业没有分工协作，产业链短，使得企业“集而不群”，“群而无力”，发展缓慢。

四、宏观层面原因

环保产业战略地位不高，重视程度不够。造成 产业化程度低，市场规模小， 企业“散而小”、利润薄、缺乏龙头企业；园区审批“自下而上”，缺乏国家层面的统一战略规划部署；对产业园区建设，国家在方向上、原则性的扶持政策多，实质性的政策少

五、微观层面原因

脱离当地环境产业的产业基础，为形象工程一哄而上；产业层次低，大都停留在制造环节，不能适应产业化的升级；园区对产业的专业化服务程度低，大多停留在卖地和物业管理的水平上

环保产业园发展的出路

(一)　现阶段中国环保产业发展的基本认识

1、环境产业企业的发展演进过程

2、环境服务企业规模小、产业集中度低

3、环境设施投资运营业回收周期长，收益率不高，但收益稳定，现金流好

4、环保产业的产业结构：2010年环保产业的年收入总值将达10000亿元左右，其中资源综合利用产值5000亿元，环保装备产值3500亿元，环境服务产值1500亿元。

(二)　环保产业园的发展方向

1、国外环保产业集群的发展模式的两点借鉴

a、国家层面的集群统一规划

b、与生态城建设相融合

中国环境产业聚集地研究

2、未来中国环保产业集群的发展方向：

a、以龙头企业为导向，鼓励纵向产业聚集，建立共生产业链

b、以技术研发为牵引的现代制造业环境产业基地

c、以提供综合解决方案为核心的环境服务业模式

3、环保产业园的发展策略：

a、国家统一规划布局

b、支撑环境产业发展模式的升级与转型

c、落实“走出去”战略

环保产业园发展模式

a、支持现代制造业园区（第一代）

b、鼓励区域服务型园区（第二代）

c、重点突破国家级“大脑型”园区（第三代）

d、探索与生态城结合的复合型产业园区（第四代）