一、化工园区的定义和分类

　　根据《国家级石油和化学工业园区建设管理办法》，化工园区是指按照国家有关规定，经省级人民政府批准设立，以石油和化学工业为主导产业，集中规划建设的具有一定规模和较高水平的综合性产业区域。化工园区一般包括生产区、公用工程区、物流区、研发区和服务区等功能分区。

　　根据《国家级石油和化学工业园区建设管理办法》，化工园区按照主导产业的不同，可以分为以下四类：

　　石油化工园区：以炼油和乙烯为主导产业，形成上下游完整的石油化工产业链的园区。

　　煤化工园区：以现代煤化工为主导产业，形成上下游完整的煤化工产业链的园区。

　　基础有机化工园区：以甲醇、合成氨、乙二醇等基础有机化学品为主导产业，形成上下游完整的基础有机化工产业链的园区。

　　精细与特种化工园区：以精细化学品、特种化学品或新材料为主导产业，形成上下游完整的精细与特种化工产业链的园区。

　　二、化工园区的发展历程

　　我国的化工园区发展经历了以下四个阶段：

　　第一阶段（1978-1995年）：起步阶段。改革开放后，我国开始引进外资和技术，建设一批大型石油和煤化工项目，形成了一些以单个项目为核心的初级形态的化工园区，如大连金州湾石油化工基地、大庆乙烯项目等。

　　第二阶段（1996-2005年）：发展阶段。随着我国加入WTO和市场经济体制的完善，我国开始大力发展民营和外资企业，推动了一批中小型精细和特种化工项目的集中建设，形成了一些以多个项目为核心的中级形态的化工园区，如江苏张家港化工园区、浙江瑞安化工园区等。

　　第三阶段（2006-2015年）：转型阶段。随着我国经济增长速度的放缓和资源环境约束的加强，我国开始实施产业结构调整和优化升级的战略，提出了建设国家级石油和化学工业园区的目标，鼓励化工企业向园区集聚，实现规模效益、节能减排和循环经济。这一阶段，我国建设了一批以多个大型项目为核心的高级形态的化工园区，如宁夏石嘴山煤化工基地、山东滨州渤海新区石油化工基地等。

　　第四阶段（2016年至今）：创新阶段。随着我国进入新常态和供给侧结构性改革的深入推进，我国提出了建设创新型国家和实施创新驱动发展战略的目标，要求化工园区加快转型升级，提高创新能力和核心竞争力，培育新动能和新优势。这一阶段，我国开始建设一批以创新为核心的先进形态的化工园区，如上海化学工业区、江苏南通经济技术开发区等。

　　三、化工园区的发展现状及问题

　　1.发展现状

　　截至2021年底，我国共有国家级石油和化学工业园区40个，分布在全国18个省市自治区。其中，石油化工园区16个，煤化工园区11个，基础有机化工园区7个，精细与特种化工园区6个。这些园区涵盖了我国主要的石油、天然气、煤炭等资源分布区域和主要的化工消费市场区域，形成了一批具有较强竞争力和影响力的产业集群。

　　根据中国石油和化学工业联合会统计，2020年，国家级石油和化学工业园区实现主营业务收入5.8万亿元，同比增长2.1%；实现利润总额4669亿元，同比增长8.9%；实现税收总额1040亿元，同比增长3.2%。这些园区共有规模以上企业（年主营业务收入2000万元以上）近5000家，占全行业规模以上企业数量的10%左右；但其产值占全行业比重超过50%，利润占比超过60%，税收占比超过40%，显示出较强的集聚效应和带动作用。

　　2.存在问题

　　尽管我国化工园区取得了显著的发展成果，但也存在一些亟待解决的问题，主要有以下几方面：

　　产业结构不合理，低端产品过剩，高端产品依赖进口。我国化工园区的产品结构还以基础化工和传统化工为主，精细化工和新材料等高附加值产品占比较低，与国际先进水平有较大差距。一些重要的战略性、基础性、前沿性的化工产品，如芳烃、聚酰胺、聚碳酸酯等，形成了产业链的“断头”和“断尾”现象。

　　创新能力不强，核心技术受制于人。我国化工园区的创新能力还较弱，主要表现在基础研究不足，原创性成果缺乏，关键技术和装备依赖外国，自主知识产权保护不力等方面。一些具有国际竞争力的核心技术和关键装备，如乙烯裂解炉、聚合反应器、催化剂等，还主要依靠引进或合作开发，形成了产业链的“控制点”和“短板”现象。

　　环境压力大，节能减排任务重。我国化工园区的环境压力仍然较大，主要表现在资源消耗高，污染物排放多，循环利用率低，安全风险高等方面。一些园区存在超规模建设、超容量运行、超标排放等问题，造成了资源浪费和环境污染，影响了园区的可持续发展。

　　协同发展不足，区域协调性差。我国化工园区的协同发展水平还较低，主要表现在园区之间缺乏有效的沟通和协调机制，产业布局不合理，重复建设现象严重，市场竞争激烈，利益冲突频发等方面。一些园区存在盲目跟风、恶性竞争、恶意转移等问题，造成了产业结构的同质化和低水平重复。

　　四、化工园区的发展趋势

　　1.高质量发展

　　高质量发展是我国经济社会发展的根本要求和战略目标。对于化工园区来说，高质量发展的内涵是：以创新为引领，以效益为中心，以转型升级为主线，以绿色发展为基础，以人民为本。具体而言，就是要实现以下几个方面的目标：

　　产业结构优化升级，提高产品质量和附加值。化工园区要根据市场需求和国家战略，调整优化产业布局和产品结构，淘汰落后产能和低端产品，发展高端产品和新材料，提高产品质量和附加值。同时，要加强品牌建设和市场开拓，提升产品的市场竞争力和影响力。

　　创新能力显著提升，形成核心技术和装备。化工园区要加大科技投入和人才培养，建立健全创新体系和机制，推动产学研用深度融合，加强基础研究和应用研究，突破一批关键技术和装备，形成自主知识产权和核心竞争力。

　　节能减排水平显著提高，实现绿色发展。化工园区要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实施清洁生产和循环经济，推广节能减排技术和装备，强化污染物排放控制和监测，提高资源利用效率和环境质量。

　　协同发展水平显著提高，促进区域协调。化工园区要加强沟通协调和信息共享，建立公平竞争的市场环境，实现产业链、价值链、创新链的有效对接，形成优势互补和合作共赢的局面。同时，要积极参与“一带一路”建设和国际合作，拓展国内外市场空间。

　　2.智能化发展

　　智能化发展是我国制造业转型升级的重要方向。对于化工园区来说，智能化发展的内涵是：以信息化为基础，以数字化为手段，以智能化为目标，实现园区生产、管理、服务等各个环节的数据采集、分析、决策、执行等过程的自动化、智能化、网络化。具体而言，就是要实现以下几个方面的目标：

　　建设智慧园区，提高园区管理水平。化工园区要利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建智慧园区平台，实现园区内外的信息互联互通，实时监测园区的生产运行、安全风险、环境状况等各项指标，提供智能化的决策支持和服务保障。

　　推进智能制造，提高生产效率。化工园区要推进工业互联网的建设和应用，实现生产过程的数字化、网络化、智能化。通过采集并分析生产数据，优化生产参数，提高生产质量；通过远程控制和自动调节，提高生产灵活性；通过预测维护和故障诊断，提高生产可靠性。

　　发展智能产品，提高产品附加值。化工园区要加强对客户需求的感知和响应，开发具有智能化功能的化工产品，如可变色、可变形、自修复、自适应等，满足客户的个性化、定制化需求，提高产品的市场竞争力和利润率。

　　3.集约化发展

　　集约化发展是我国资源节约和环境友好型社会建设的必然要求。对于化工园区来说，集约化发展的内涵是：以资源节约为目标，以环境友好为原则，以循环经济为模式，实现园区生产、消费、流通等各个环节的资源利用最大化、污染物排放最小化、经济效益最优化。具体而言，就是要实现以下几个方面的目标：

　　实施集约用地，提高土地利用效率。化工园区要合理规划和利用土地资源，优化园区布局和空间结构，控制园区规模和密度，提高土地综合开发利用水平。同时，要加强土地管理和保护，防止土地荒漠化、盐碱化、污染等问题，保障土地资源的可持续利用。

　　实现集约生产，提高能源利用效率。化工园区要推进能源结构调整和优化，发展清洁能源和可再生能源，降低对传统能源的依赖；推进能源系统集成和优化，实现能源的多元互补和协同利用；推进能源消费节约和降耗，实现能源的高效利用和低碳排放。

　　发展集约流通，提高物流效率。化工园区要建设智能物流系统，实现物流信息、物流资金、物流实物的高度融合；建设绿色物流网络，实现物流运输、仓储、配送等环节的低碳化、环保化；建设共享物流平台，实现物流资源的优化配置和协同利用。

　　五、结束语

　　化工园区作为我国化工行业发展的重要载体和引擎，在促进我国经济社会发展中发挥了重要作用。但是，在新时代新形势下，我国化工园区也面临着一系列新的挑战和机遇。我国化工园区要把握好国家战略和市场需求的变化趋势，坚持高质量发展、智能化发展、集约化发展的方向，不断提升自身的创新能力和核心竞争力，为建设世界一流的石油和化学工业基地而努力奋斗。