近年来国家积极推动清洁能源热电联产发展，鼓励加快生物质发电向热电联产转型升级，生物质发电补贴也优先支持生物质热电联产项目，推动垃圾发电企业向热电联产方向发展。

近年来国家层面热电联产政策表

热电联产是实现余热回收利用的重要途径，可间接实现碳减排。热电联产模式是在生产电能的同时利用汽轮发电机做过功的蒸汽实现用户供热，具备提高能源使用效率的作用，国家能源局数据显示，热电联产热效率一般可达75%-80%，显著高于火电站的平均热效率，具备显著的节能效应。热电联产是余热回收利用落地应用的体现，可间接实现碳减排，是电力行业降低碳排放的重要举措。此外，热电联产利用余热进行供暖，可减少用户供热排放的二氧化碳，进一步促进碳减排。

热电联产系统运行体系

热电联产机组装机规模持续增长，未来天然气热电联产将是发展趋势。根据中电联和前瞻产业研究院的数据，截至2020年，我国热电联产机组规模达4.98亿千瓦，占火电装机比重约40%，且呈现持续增长趋势，预计在国家政策推动下，热电联产装机规模仍有望进一步增长。此外，由于天然气热电联产氮氧化物、二氧化硫等空气污染气体和二氧化碳排放量更低，同等条件下气电氮氧化物排放较煤电少30%，二氧化碳排放少58%，未来天然气热电联产装机规模有望显著增长。

2014-2020年热电联产装机规模

碳中和政策推进下有望加快发展。电力热力生产是碳排放的主要来源，降低电热生产行业的碳排放是实现碳中和的关键举措。而要降低电热生产行业的碳排放，一方面要转换能源结构，另一方面则在于使用热电联产的节能模式促进能源使用效率提升。可以预计的是，热电联产作为电力行业碳减排的重要举措，在碳中和政策推进背景下有望加快发展，提供热电联产设备和热电联产运营的企业显著受益。

以纸业为例，热电联产后每吨节约能源成本196元