2017年6月29日,中智科博黄永刚院长受邀石家庄井陉矿区政府邀请到矿区考察、座谈、并针对矿区的问题进行了专题讲座。
井陉矿区位于石家庄市市区西部,属石家庄市直辖区。矿区位于晋冀两省咽喉,地处晋冀两省交界地带。矿区是一个典型资源型城市,面对经济下行压力,特别是煤矿和储煤、洗煤企业关闭造成失业、半失业人口增多的严峻形势,从矿区内部来看,经济下行压力依然不减,转型任务还十分繁重;新兴产业还不能形成有效支撑,发展要素的瓶颈制约有待进一步破解;生态环境改善的压力仍然较大,创新驱动条件还不完善,科技成果转化重视程度还有待提高;民生改善任务还很艰巨,发展环境还需进一步优化。
中智科博认为:矿区应该加快制定产业经济转型升级战略。战略引领 规划先行,全区应制定切实可行的整体发展战略,产业发展定位,在战略部署下统一制定行动方案。要用新产业、新模式、新业态、新技术来推动全区转型升级。现代经济与科技的快速发展为资源型城市经济转型的战略选择提供了条件与空间。转型战略的创新性是资源型城市实现经济健康转型、快速转型、高效转型、低成本转型的关键。相对来说,中国资源型城市转型战略雷同,主导产业选择以资源-加工型产业为首选,其他主要包括高新技术产业、旅游业、商贸业等。为此,必须从资源型城市这一系统出发,通过市场创新、文化创新、知识创新、制度创新、技术创新、管理创新及方式创新等推进多元化发展战略、适度开发战略、集约经营战略、绿色城市战略、科教兴市战略、筑巢引凤战略、互利战略和政策扶持战略等,推进产业延伸、产业更新和多元产业复合与循环发展,推进资源型城市的经济结构向多元化,异型化、综合化、新型化转变。只有这样,才能将资源型城市建设成为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型工业化城市。
资源型城市经济转型成本大体由缓解资源性矛盾、延长转型掩护期成本,产业结构转换成本,生态环境修复和保护成本,城市综合功能建设成本,转型过程引起的社会性成本等五个方面构成。中国资源型城市形成于一个特殊的工业化背景之下,具有明显的被动性和突发性。在传统计划经济体制下,中国资源型城市的发展受到国有资源开发企业的垄断控制,表现为城市企业化或企业城市化的过程。企业城市化类资源型城市,城市基础与公用设施建设一般欠账较多。城市企业化类资源型城市,由于“产业锁定”与“产权锁定”而不适应城市发展的需要,比企业城市化类资源型城市欠账更多。
会后中智科博与矿区领导达成一致意见,双方合作共同推进矿区全面转型和绿色崛起,打造新旧动能转化先行试验区,将矿区创建成为国家级资源枯竭城市转型发展先进区。