国家发展改革委等部门25日印发的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)正式公开。

　　《若干政策措施》共15条举措，旨在进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。其中，在“提质”方面举措之一是，加快外商投资绿色低碳升级，引导外资积极参与碳达峰碳中和战略。

　　《若干政策措施》明确提出，强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。

　　记者了解到，加大制造业引资力度还有政策“在路上”。此前(9月19日)，国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上透露，加大制造业引资力度，正抓紧推动出台《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》。中国贸促会研究院副院长赵萍等专家表示，我国对外开放力度持续加大，一系列政策举措为外资企业在华发展提供了更广阔空间，对外资吸引力持续增强。

　　6条举措优化投资环境 “扩增量”

　　《若干政策措施》提出6条举措，优化投资环境，扩大外商投资流入。

　　具体包括：深入实施外资准入负面清单，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。高标准落实外资准入后国民待遇，保障外商投资企业依法依规平等享受支持政策。推动外资项目签约落地，加大项目政策支持和服务保障力度。强化土地要素保障，保障制造业外资项目合理需求。开展国际产业投资合作系列活动，加强与外商投资企业、有关商会和国际组织的对话交流。提升国际投资公共服务平台效能，强化重点展会投资促进服务功能。

　　其中，在高标准落实外资准入后国民待遇方面，《若干政策措施》提出，保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。

　　加强投资服务 “稳存量”

　　《若干政策措施》提出5条举措，加强投资服务，支持外商投资企业发展。

　　具体包括：便利国际商务人员往来，用好用足中外人员往来“快捷通道”。加强货运物流保通保畅，保障外商投资企业生产物资和产品运输通畅。强化外商投资企业金融支持，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励外商投资企业利润再投资，落实好以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策。支持制造业外商投资企业进出口，为企业提供贸易通关等方面的服务和指导。

　　其中，强化外商投资企业金融支持方面。《若干政策措施》明确提出，支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。

　　另外，支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。

　　引导投资方向 “提质量”

　　《若干政策措施》提出4条举措，引导投资方向，提升外商投资质量。

　　具体包括：优化外商投资结构，实施好鼓励外商投资产业目录配套政策。支持外商投资创新发展，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。加快外商投资绿色低碳升级，引导外资积极参与碳达峰碳中和战略。引导制造业外商投资企业国内梯度转移，推动跨国公司到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。

　　文件明确提出，支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。

　　在加快外商投资绿色低碳升级方面，《若干政策措施》提出，引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。

　　《若干政策措施》还提出，支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。

　　据商务部数据，1至8月，我国实际利用外资金额达到8927.4亿元，按可比口径同比增长16.4%。其中高技术制造业吸引外资增长达43.1%。国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力对记者表示，按这个趋势，继去年吸引外资突破1万亿元后，今年全年引资将呈现稳中向好增长态势，有望再创历史新高。

　　来源：上海证券报