智能网联汽车，可以提供更安全、更节能、更环保、更舒适的出行方式和综合解决方案，是城市智能交通系统的重要环节，是构建绿色汽车社会的核心要素。其意义不仅在于汽车产品与技术的升级，更有可能带来汽车及相关产业全业态和价值链体系的重塑，是国际公认的未来发展方向和关注焦点之一。

当今世界，以移动互联、大数据及云计算等技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，推动传统制造业向“智能制造”转型升级的趋势日益明显。我国政府提出了“中国制造2025”及“互联网+”发展战略，大力推动产业转型升级和结构优化调整。汽车产业作为国民经济的支柱产业，其自身规模大、带动效应强、国际化程度高、资金技术人才密集，必将成为新一轮科技革命以及中国制造业转型升级的重要产业。

智能网联汽车发展现状

智能网联汽车，是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与X（车、路、人、云等）智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可实现“安全、高效、舒适、节能”行驶，并最终可实现替代人来操作的新一代汽车。

汽车智能网联技术引发了国际上新一轮的科技竞争。奔驰、福特、丰田、沃尔沃等世界顶级汽车制造商分别开展了不同等级的自动驾驶汽车的技术研发工作。同时，近年来以美国的Google、Apple、Intel等公司为代表的IT产业巨头也不遗余力地投入汽车自动驾驶技术领域，Intel公司以153亿美元收购Mobileye公司就是这种激烈竞争的体现，是其建立自动驾驶整体战略中的重要一环。

我国汽车工业已成为世界汽车产业的重要组成部分，智能网联汽车将是继新能源汽车后，汽车产业发展的又一制高点。一汽、上汽、长安、北汽等主要整车企业都制定了智能网联汽车发展的系统战略，北汽基于新能源的自动驾驶汽车实现了面向普通公众的长距离试驾体验，长安更是首次在国内进行了2000公里的自动驾驶公共道路测试试验。包括百度、阿里、华为在内的多家ICT企业也纷纷进军智能网联汽车的技术研发和服务工作，在定位导航、数据挖掘、5G通信等领域逐步形成了自主优势技术。

汽车智能化与网联化技术发展趋势分析

随着车企及科技公司对汽车自动化、智能化、网联化的研究不断深入，越来越多的企业开始在这一领域取得突破性进展，针对自动驾驶汽车的测试在当前成了众多研发者们不得不考虑的一个问题。然而在中国，由于相关法律的缺失，自动驾驶汽车目前还不被允许在公共道路上测试，使得有自动驾驶汽车测试需求的企业，要么选择在美国、德国、日本等已经开放了路测的地方进行测试，要么只能通过国内的示范区来实现。

而之于国内的很多自动驾驶研发企业，在示范区内开展测试明显更容易达到，因此近两年，陆续有一大批智能网联或自动驾驶示范区在中国落地生根，譬如上海智能网联示范区，作为目前国内智能网联汽车测试能力最全、技术水平最先进的示范区，自去年6月份开园，先后服务了包括上汽、宝马、蔚来、德尔福等在内的多家国内外主机厂及零部件供应商。辽宁盘锦北汽无人驾驶体验项目，于2016年10月投入运营，据悉该项目是世界上第一个正式投入运营的无人驾驶汽车商用化项目。武汉的雷诺自动驾驶示范区，是中国第一个开放性的自动驾驶示范区，即使普通游客，也可以在这里体验自动驾驶车辆……

社会道路的完全无人驾驶距离商用化还有距离

无人驾驶汽车近年来愈演愈烈，面对这一未来趋势，国家也是出台政策大力支持。根据《汽车产业中长期发展规划》要求，到2020年，我国汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车装配率超过50%，网联式驾驶辅助系统装配率达到10%，满足智慧交通城市建设需求。到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%，其中PA、CA级新车装配率达25%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。

根据《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）规划，到2020年，我国智能汽车新车占比达到 50%，中高级别智能汽车实现市场化应用，重点区域示范运行取得成效。智能道路交通系统建设取得积极进展，大城市、高速公路的车用无线通信网络（LTE-V2X）覆盖率达到90%。

目前，社会道路的完全无人驾驶距离商用化还有距离，但DA、PA级别辅助驾驶和特定场景的HA（高度自动驾驶）、FA（完全自动驾驶）无人驾驶技术已经成熟，具备商用化条件。为此，智能网联汽车测试示范区全国各地陆续开展。近两年，除工信部合作推进的一批智能网联或自动驾驶示范区成立外，陆续有部分省市通过与机构合作，通过资本合作等形式，打造基于自身产业需求的智能网联汽车测试场景。

随着汽车电动化、智能化、网联化、共享化的趋势发展，把握这一产业变革带来的生态系统升级，结合中国信息化与经济高速增长阶段转向高质量发展阶段历史时期，促进国内的很多自动驾驶研发企业快速成长。

为此，在智能网联汽车测试示范区陆续全国开花，近两年，除工信部合作推进的一批智能网联或自动驾驶示范区成立外，陆续有部分省市通过与机构合作，通过资本合作等形式，打造基于自身产业需求的智能网联汽车测试场景，以下梳理目前对外发布的部分区域供讨论学习。

图表1：2018全国多个智能汽车示范区加速落地

数据来源：工信部等公开资料，中智科博研究院整理

除了上海、重庆、北京、浙江、武汉、长春、无锡等工信部批准的智能网联汽车示范区之外，在国内陆续有不同地域的城市开展智能网联汽车应用示范区建设，无疑这些新建的测试和应用场景能给智能网联汽车产业更快发展，但园区建设的能带来多大区域价值值得关注。总体来看，智能网联汽车测试示范区的地点并不局限于拥有颁发自动驾驶路测牌照资格的城市。还有一些省市是通过与相关企业、机构合作，以资本合作的方式建立示范区的。其原因不仅是为了抢占智能网联的城市先机，更重要的是希望通过创建示范区的方式吸引更多企业入驻。

这些企业的最终目标都是实现自动驾驶，但想要获得自动驾驶路测牌照，企业必须满足这样一个前提：拥有在封闭测试场的测试经历。秉持“近水楼台先得月”的原则，企业更倾向于入驻拥有智能网联汽车测试示范区的城市。

但想要完成测试的企业数量远多于目前示范区的数量，一旦示范区的测试容量趋于饱和，后申请的企业只能选择等待，这会使整个测试牌照的申请周期变长，以这个趋势来看，未来智能网联汽车测试示范区的数量势必是越来越多的。同时，国家也应该加快示范区的建设和相关资质的认证速度，以政府层面给予智能网联汽车必要的支持。

虽然在智能化和网联化的浪潮下，各车企纷纷推出智能网联汽车，但产品在研发过程中，仍旧需要经过示范区的检验来不断完善系统，加速其产业化和商业化。而所谓的智能网联汽车测试示范区就是通过模拟多种道路和行车场景的方式，为智能网联汽车提供实际的运行环境，来测试其自动驾驶、V2X等技术的园区。

据美国波士顿咨询集团预测，智能网联汽车将从2018年起迎来持续二十年的高速发展，到2035年将占据全球25%左右的新车市场。在此背景下，全球各国都十分重视智能网联汽车的示范运行，开始陆续建立智能网联汽车测试示范区。

以美国为例，2015年7月，由密歇根大学和密歇根州交通部共同出资建立的“无人驾驶小镇”MCity宣布对外开放。公开资料显示，这座小镇位于安娜堡市，占地32英亩，是世界首个专门为测试无人驾驶汽车、V2V/ V2I车联网技术而打造的无人驾驶测试试验区。目前小镇已与福特、通用、本田、日产、丰田、德尔福等15家车企及零部件供应商以注资方式展开合作。此外，美国还拥有Willow Run、GoMentum 基地、Castle 空军基地等多个智能网联汽车测试示范区。

借鉴美国经验，我国也积极开展智能网联汽车测试示范区的建设工作。据不完全统计，截至目前，中智科博产业经济发展研究院统计：我国已拥有至少20个智能网联汽车测试示范区。

总体来看，华东地区以8个示范区的数量居6大地区之首，这和华东地区发达的经济实力与便利的交通状况是分不开的。同时，位于华东的上海不仅建立了中国首个智能网联汽车测试示范区，还颁出了我国首张智能网联汽车路测牌照。基于此，诞生于长三角地区的阿里巴巴、上汽、蔚来等企业一面享受着地方政府的政策福利，一面又不断通过技术反哺地区。当地的智能网联汽车产业也在双方的共同促进下得以迅速发展。

除了上海，杭州在智能网联方面也颇具特色。其计划将云栖小镇打造为“LET-V车联网示范区”，这在一定程度上与杭州布局已久的智慧城市路线不谋而合。在杭州的规划中，未来自动驾驶汽车将会作为智能化中端融入智慧城市的体系，成为其中的一员。且作为有资格为自动驾驶汽车颁发路测牌照的城市，杭州额外规定，在此进行自动驾驶测试的车辆要确保能够与交通设施（如交通灯等）以及其他车辆进行通信。

次于华东8个示范区的是西南地区。在这里，重庆和四川各拥有2个智能网络汽车测试示范区。西南地区具有独特的山川地貌特征、湿润多雾的气候环境，同时拥有多家整车厂和现成的汽车试验场，这也使其成为自动驾驶汽车的“天然考场”。

除华东和西南之外，中南地区也拥有3个智能网联汽车测试示范区，分别是位于武汉的“智慧小镇”示范区、雷诺自动驾驶示范区和长沙的“湖南湘江新区智能系统测试区”。

在我国华南地区，深圳和广州各拥有一个示范区。而除了示范区外，部分城市也在适度的开放一些公共道路，为拥有自动驾驶牌照的企业提供路测场地。其中，深圳在今年10月宣布，其开放路测里程已达124公里，覆盖了福田、南山、盐田、宝安、光明、龙华、龙岗、坪山、大鹏等9个行政区域，一举超过此前北京的123公里，成为全国开放路测里程最长的城市。

在我国东北地区，其平原地貌特征和夏季炎热、冬季冰雪的四季分明的气候为智能网联汽车更加全面的测试提供了另一种可能性。

而作为我国的首都，北京在智能网联方面也是“下了番功夫”的。去年年底，北京市交通委就联合北京市公安交管局、北京市经济信息委等部门，制定发布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两个文件，成为我国首个出台自动驾驶路测指导意见与管理细则的城市。

今年10月，借着“世界智能网联大会”的东风，北京又发布了《顺义区智能网联汽车创新生态示范区发展规划》和《北京市智能网联汽车产业白皮书》两个文件，并计划在2022年冬奥会实现智能网联汽车全面应用。

我国发展智能汽车的建议

凝聚共识，确立智能网联汽车国家发展战略。虽然这是跨界技术，但对于是什么、做什么、如何做应该有共识，产业发展战略和技术发展战略并重。

确定适合中国实际的正确的技术发展路线，按不同的阶段实施不同的技术方案。包括技术体系架构、技术标准和规范，特别是关键技术突破，应该把互联网思维与工匠文化结合起来才能真正有所创新。

推动汽车产业与交通、电子信息产业的融合。打破汽车行业、信息通信行业、交通行业之间存在的行业壁垒，在车载智能设备开发、专用通信系统开发、车路协同应用系统开发等方面形成合力，通过国家支持、企业支撑、合作分享等方式，协力促进汽车智能化与网联化关键技术突破。

建设智能网联汽车基础数据交互平台。目前网联汽车未实现真正“互联”，各类企业级平台以及政府监管平台数据互不联通。基础数据交互平台通过标准的数据交互方式，与各企业级平台以及行业管理平台实现互联互通，实现大数据共享，提供基础数据服务，有利于优化资源配置，并提高行业监管效率。